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银保监会发通知:车险、1年期以上信用保险和保证保险改备案制

2019-11-04 04:31

  《每日经济新闻》记者获悉,银保监会近日已向各财险公司、各银保监局下发《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),改革现有财产保险公司产品监管方式。

  具体而言,调整产品审批备案范围,将机动车辆保险、1年期以上信用保险和保证保险产品由审批改为备案,原属于备案类的产品仍采用备案管理。实施产品分类监管和属地监管,机动车辆保险、中央财政保费补贴型农业保险、融资性信用保险和保证保险产品由银保监会负责备案并监管,其他产品均由相关银保监局负责备案并监管。

  一位财险公司人士对《每日经济新闻》记者表示:“征求意见稿将产险原来一些标准化产品从审批改为备案,确实更贴合实际,原来的产品太标准了,审批的意义不大。其它更多是监管层面的分工以及产品备案上的规范化要求,这些对于产险监管体系的完善和提升是有必要的。”

  根据原保监会《关于实施财产保险公司保险条款和保险费率管理办法有关问题的通知》(保监发〔2010〕43号)规定,机动车辆保险、1年期以上信用保险和保证保险产品均需报银保监会审批。

  在此次的《征求意见稿》中,银保监会人士表示,在监管实践中,这一管理方式存在标准化产品重复审批、效率不高,以风险确定产品监管重点的导向不突出等问题。针对上述问题,从进一步提高产品监管效率,强化产品监管有效性角度出发,对产品审批备案范围进行调整。

  调整产品备案范围是:将机动车辆保险、1年期以上信用保险和保证保险产品由审批改为备案,原属于备案类的产品仍采用备案管理。同时,银保监会将坚持放管结合、并重的原则,对备案产品持续强化监管。

  一是机动车辆保险、中央财政保费补贴型农业保险、融资性信用保险和保证保险产品(以下简称“三类产品”)由银保监会负责备案并监管;二是其他产品均由相关银保监局负责备案并监管;三是银保监会将根据市场情况变化和产品监管需要,适时调整由银保监局负责备案并监管的产品范围。

  《征求意见稿》还进一步明确产品监管职责,银保监会负责研究制订产品监管政策、制度规则、工作规划,组织实施全国性的产品非现场检查,以及三类产品的备案和监管等。

  银保监局负责具体组织实施和执行产品监管规定,以及三类产品以外其他产品的备案和监管等,具体包括落实好产品属地监管职责,跟踪监测公司产品情况,对问题产品及时采取措施使其退出市场;将个人类产品和风险较高产品作为重点领域实施重点监管,维护好保险消费者合法权益,防范潜在风险等。

  《征求意见稿》还明确产品备案流程,首先产品备案申报主体为财产保险公司总公司。

  除三类产品以外,经营范围超过一个省、自治区、直辖市的产品,由财产保险公司总公司向营业场所所在地银保监局备案;仅在某一省、自治区、直辖市使用的产品,由财产保险公司总公司向产品使用地银保监局备案。

  其中,机动车辆保险产品、农业保险和涉农保险产品(含中央财政保费补贴型、地方财政保费补贴型、非财政保费补贴型农业保险以及涉农保险产品)、融资性信用保险和保证保险产品通过银保监会“保险产品电子化报备和管理信息系统”报送,取得备案号后即可使用。其他产品通过中国保险行业协会“财产保险公司备案产品自主注册平台”报送。

  报送产品备案材料一般应当包括:报备文件、备案表、保险条款费率文本、精算报告以及可行性报告等。

  此外,机动车辆保险产品提供条款费率说明、新开业地区批筹或开业文件;融资性信用保险和保证保险产品提供公司产品管理委员会审议情况、风控措施等材料。

  银保监会人士还强调,各财产保险公司要高度重视产品管理工作,切实承担起产品管理主体责任。要严把产品质量关,切实做到依法合规、不违反保险原理、不违背公序良俗、不损害社会公众利益和保险消费者合法权益。

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